Порядок проведения процедуры медиации
Лучший полководец тот,
кто побеждает, не вступая в бой.
Сунь-Цзы
Приложение
Утверждено руководителем
Центра медиации
В соответствии с Законом от 27 июля 2010 г. N 193-ФЗ РФ «Об «альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» Российской Федерации и определяет порядок проведения процедуры медиации в целях урегулирования споров, конфликтов между физическими и/или юридическими лицами и/или органами государственной или муниципальной власти.
Настоящий Порядок применяется при проведении процедуры медиации с целью урегулирования любых споров, с учетом ограничений, установленных российским законодательством в соответствии с правом, применимым к процедуре медиации и результатам процедуры медиации, договорам, заключаемым в связи с проведением процедуры медиации.
Под процедурой медиации в настоящем Порядке понимается способ урегулирования споров при содействии (нейтральной стороны) медиатора на основе добровольного согласия сторон в целях достижения ими взаимоприемлемого решения, отражающего интересы всех сторон спора.
Сторонами процедуры медиации признаются любые физические или юридические лица, желающие урегулировать с помощью процедуры медиации споры, возникающие из гражданских правоотношений, в том числе в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, а также споры, возникающие из трудовых, семейных и иных правоотношений.
Деятельность медиатора может осуществляться как на профессиональной, так и на непрофессиональной основе, лица, достигшие возраста восемнадцати лет, обладающие полной дееспособностью и не имеющие судимости.
Осуществлять деятельность медиатора на профессиональной основе могут лица, отвечающие требованиям, установленным статьей 16 настоящего Федерального от 27 июля 2010 г. N 193-ФЗ РФ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)».
Медиаторами не могут быть лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы, должности муниципальной службы, если иное не предусмотрено федеральными законами.
Медиатор при осуществлении процедуры медиации обязан быть независимым, соблюдать нейтральность и равное отношение ко всем сторонам спора.
Медиатор не вправе осуществлять или продолжать деятельность без выяснения всех обстоятельств, которые могут или могли бы повлиять на его независимость или вызвать конфликт интересов.
Медиатор не может выступать в качестве адвоката, консультанта, представителя, свидетеля, эксперта или в ином другом качестве для сторон, как в процессе медиации, так до и после него по спору.
Медиатор не вправе представлять свое субъективное мнение или заключение по существу спора. Медиатор не вправе, если стороны не договорились об ином, вносить предложения об урегулировании спора.
Медиатор осуществляет деятельность в рамках настоящего Порядка и соглашения сторон, оказывая сторонам деятельное участие (содействие) в достижении взаимоприемлемого соглашения путем переговоров со сторонами и с каждой из сторон в отдельности, не ставя ни одну из сторон в преимущественное положение.
При этом медиатор сохраняет конфиденциальность информации, полученной в ходе раздельных встреч со сторонами спора, если только сторона, раскрывшая информацию, не выразит свое согласие на ее обнародование для другой стороны (или сторон) спора.
Медиатор вправе прекратить процедуру на любом этапе, если сочтет, что дальнейшие действия по урегулированию спора в рамках процедуры медиации невозможны.
Медиатор несет ответственность перед сторонами за соблюдение им настоящего Порядка, международных правовых актов и законодательства Российской Федерации.
Стороны подтверждают, что ни медиатор, ни Центр медиации (как провайдер) не несут ответственности за действия, обязательства Сторон и за решения, принятые и принимаемые Сторонами в ходе процедуры медиации.
В результате процедуры медиации или в связи с ее проведением и завершением в том числе заключением каких-либо сделок и соглашений между сторонами, за действительность и последствия любых договоров, сделок и соглашений, заключаемых сторонами.
- Стороны несут полную ответственность за свои договорённости, в том числе в части передачи и получения денежных средств, предоставления подлинных правоустанавливающих и иных документов.
- Медиатор и Центра медиации не несет ответственность за действительность или недействительность настоящего соглашения или его части, а также за неисполнение Сторонами своих обязательств.
- Стороны обязуются не предъявлять претензии медиатору и Центру медиации в случае полного или частичного неисполнения Сторонами своих обязательств.
- Стороны обязуются не вызывать Медиатора в качестве свидетеля в суд, арбитраж или третейский суд для дачи показаний об обстоятельствах, которые стали ему известны в связи с исполнением соответствующих обязанностей Медиатора в данной процедуре.
Медиатор – независимое физическое лицо, привлекаемое сторонами в качестве посредника в урегулировании спора для содействия в выработке сторонами решения по существу спора.
Любое заинтересованное лицо вправе попытаться разрешить возникший спор с помощью процедуры медиации.
Процедура медиации проводится при взаимном согласии сторон на основе принципов добровольности, конфиденциальности, сотрудничества и равноправия сторон, беспристрастности и независимости медиатора.
Основанием применения медиации является свободное волеизъявление сторон, заключивших соглашение о проведении процедуры медиации, признающих настоящие правила, порядок и соблюдающих законодательство Российской Федерации.
Медиатор обеспечивает проведение процедуры медиации на основании соглашения, заключенного между сторонами и медиатором.
Принуждение к участию в процедуре медиации сторон или медиатора не допускается.
Любая из сторон, а также медиатор вправе отказаться от процедуры медиации на любой стадии ее проведения. Если стороны не приходят к какому-либо соглашению при проведении процедуры медиации, они вправе прибегнуть к третейскому или судебному разбирательству, а также к иным способам урегулирования споров, не запрещенным законом.
Стороны могут внести медиативную оговорку в договора о том, что проведение процедуры медиации является обязательным этапом разрешения спора до обращения к судебному или третейскому разбирательству.
С этой целью стороны заключают отдельное соглашение о проведении процедуры медиации или включают в действующий договор медиативную оговорку.
Наличие третейского соглашения (третейской оговорки) не является препятствием для проведения процедуры медиации.
Медиация проводится на основании принципа равенства сторон. Не допустимы в процессе медиации (также до или после ее проведения) какие-либо ограничения для сторон, вызванные имущественным, социальным положением, расовой, национальной, этнической принадлежностью, образованием, языком, культурой, религией, равно как и иными обстоятельствами.
Медиация проводится на русском языке.
При необходимости стороны вправе привлекать к участию в процедуре медиации переводчиков. В таком случае расходы на привлечение переводчиков стороны процедуры медиации несут самостоятельно.
Медиация является конфиденциальной процедурой, если иное не установлено законом, либо соглашением сторон. Это означает, что в процедуре медиации участвуют только стороны спора (или уполномоченные представители сторон) и медиатор.
Если стороны спора желают, чтобы в процедуре медиации вместе с ними участвовали иные лица (например, их представители, консультанты, адвокаты, переводчики и пр.), то это возможно только в случае взаимного согласия всех сторон.
Стороны, если не договорились об ином, не могут использовать в судебном, третейском и иных процессах в качестве доказательств или свидетельств высказанные мнения и предложения сторон, и любую другую информацию, полученную в ходе процедуры медиации, в том числе:
- о мнениях или предложениях, высказанных одной из сторон в отношении возможного урегулирования спора;
- о признаниях, сделанных одной из сторон в ходе процедуры медиации. Все записи, документы, не подлежат разглашению или распространению без письменного соглашения сторон.
Медиатор не может выступать в качестве третьего лица, свидетеля или в ином качестве в любом состязательном процессе (суд, третейский суд) по поводу обстоятельств, условий, фактов, документов и иных материалов, которые обсуждались или были выработаны в ходе процедуры медиации.
Документы, оформляемые медиатором для обеспечения проведения процедуры медиации, хранятся у медиатора в течение 5 лет с даты прекращения или завершения процедуры медиации на условиях конфиденциальности, в соответствии с настоящим Порядком, соглашением сторон и действующим законодательством.
Стороны могут для экономии времени заключить с медиатором «Соглашение о подготовке к проведению процедуры медиации с использованием электронной почты», а также использовать в процедуре медиации любые средства электронной связи и передачи информации. Стороны вправе по согласованию с медиатором заключить в письменной форме соглашение о неприменении или изменении отдельных положений настоящего Порядка.
Сторона (стороны), заинтересованная в разрешении спора с использованием процедуры медиации, должна направить медиатору заявление об обеспечении подготовки и проведении процедуры медиации, в котором должна быть указана следующая информация:
- Ф.И.О. (наименование организации), адреса сторон спора и иная контактная информация, согласие на обработку и хранение персональных данных;
- краткое изложение предмета спора; копии документов по данному спору
- сведения о наличии между сторонами соглашения или договоренности о разрешении спора с использованием процедуры медиации (соглашения о применении процедуры медиации, медиативной оговорки и пр.);
- подпись обратившейся стороны;
- подтверждение оплаты организационного сбора.
Сторона (стороны), направившая(ие) заявление, обязана предоставить медиатору иную информацию или документы, которые медиатор сочтет необходимыми для определения возможности применения и проведения процедуры медиации в данном споре.
При отсутствии у сторон договоренности о разрешении спора с использованием процедуры медиации, любая из сторон спора вправе обратиться с письменным заявлением к медиатору об инициировании процедуры медиации.
В этом случае, медиатор в 5-тидневный срок с даты получения заявления обратившейся стороны, в письменной форме уведомляет другую сторону (стороны) о наличии письменного заявления обратившейся стороны и предлагает другой стороне (сторонам) в 30-тидневный срок обратиться для урегулирования спора к процедуре медиации и сообщить о своем согласии или об отказе участвовать в процедуре медиации.
Кроме того, сторона (стороны) спора, которая получила такое извещение-предложение, вправе направить медиатору отзыв на заявление обратившейся стороны.
В случае неполучения ответа в установленный срок или получения отказа от участия в процедуре медиации, медиатор на бланке организации центра медиации извещает обратившуюся сторону о невозможности проведения процедуры медиации за отсутствием согласия другой стороны (сторон).
Медиация (лат. “mediare” – посредничать) – это способ ADR альтернативного урегулирования споров и согласования интересов при содействии профессионального нейтрального посредника (медиатора) на основе добровольного согласия сторон в целях достижения ими взаимоприемлемого решения.
В основе процедуры медиации лежат принципы:
КОНФИДЕНЦИАЛЬНОСТЬ ПРОЦЕДУРЫ
Медиатор не вправе распространять информацию, доведенную до него сторонами и иными участниками процедуры медиации и ставшую ему известной при подготовке к процедуре медиации как в ходе самой процедуры, так и в связи с ее проведением.
НЕЙТРАЛЬНОСТЬ МЕДИАТОРА
Медиатор при проведении процедуры медиации всегда должен занимать нейтральную позицию по отношению к сторонам конфликта (спора) и стремиться к недопущению предвзятого и пристрастного отношения к какой-либо из сторон. Нейтральность медиатора также означает, что он руководствуется принципом, что каждый из участников процедуры медиации прав со своей субъективной позиции.
ДОБРОВОЛЬНОСТЬ УЧАСТИЯ СТОРОН
Стороны и медиатор участвуют в процедуре медиации по доброй воле. Они могут в любой момент выйти из процедуры, если посчитают, что она не способствует разрешению спора или одна из сторон пришла в медиацию с другими целями (а не договариваться).
РАВНОПРАВИЕ СТОРОН
Медиатор должен обеспечить в процедуре медиации равноправие сторон посредством равной степени их признания, уважения, поддержки и одобрения, создавать равные условия и возможности участия в процедуре как при высказывании позиций, пожеланий, эмоций, так и при подготовке совместного решения.
- Стороны участвуют в процедуре медиации добровольно.
- Каждая из сторон может прекратить процедуру медиации на любом этапе. Однако прежде, чем прекратить процедуру медиации, желательно, чтобы стороны постарались разъяснить основания или опасения, являющиеся причиной прекращения данной процедуры.
- Необходимо, чтобы обе стороны желали урегулировать спор мирно и в возможно короткие сроки на взаимовыгодных условиях.
Процесс процедуры медиации зависит от желания и усилий сторон по выработке договоренностей на основе сотрудничества. - Если становится очевидным, что процедура медиации неприменима при существующих обстоятельствах данного конкретного спора, или что прогресс далее невозможен, процедура медиации может быть прекращена, в том числе по инициативе медиатора.
Медиатор в течение всего срока проведения процедуры медиации должен сохранять нейтральность и беспристрастность. Медиатор не оценивает, не судит и не принимает чью-либо сторону, не ставит ни одну из сторон в преимущественное положение. Медиатор старается помочь сторонам в равной степени.
Задача медиатора – помочь всем сторонам спора, участвующим в процедуре медиации, в равной мере в достижении договоренностей по вопросам, которые необходимо урегулировать, в ходе конструктивных переговоров на основе взаимопонимания.
Медиатор не оказывает сторонам юридическую или иную помощь, не консультирует стороны по правовым вопросам или по поводу того, каким может быть решение суда или третейского суда в случае рассмотрения спора, по которому проводится процедура медиации.
Решения принимаются лишь самими сторонами на добровольной основе. Медиатор стремится оказать содействие сторонам в процессе выработки решений, но при этом не оказывает на них давления. Выбор вариантов и принятие решения остаются за сторонами.
Медиатор без какого-либо давления на стороны содействует им:
- в выявлении и обсуждении вопросов, требующих урегулирования;
- в выявлении и понимании их собственных интересов и потребностей, интересов и потребностей оппонентов;
- в организации процесса для рассмотрения возможных вариантов, отражающих интересы сторон;
- в выстраивании общения для выработки возможных вариантов выхода из конфликта и разработке возможных взаимоприемлемых и взаимно удовлетворяющих условий соглашения.
Медиатор по согласию сторон и в пределах своей компетенции может информировать стороны о порядке и правилах оформления медиативного соглашения, возможностях его реализации и обеспечения его исполнения.
Медиатор может лишь содействовать сторонам в заключении медиативного соглашения (документ об урегулировании спора или отдельных разногласий по спору).
До подписания сторонами медиативного соглашения сторонам рекомендовано проконсультироваться с юристом. Любые договоренности сторон реализуются и обеспечиваются ими под собственную ответственность.
Медиатор может рекомендовать сторонам в составлении промежуточного документа по результатам обсуждения одной из совместных встреч или всей процедуры медиации (Меморандум о взаимопонимании).
Проведение процедуры медиации начинается со дня заключения всеми сторонами спора Соглашения о проведении процедуры медиации.
При отсутствии договоренности сторон об особом порядке проведения процедуры медиации, медиатор проводит процедуру таким образом, каким он посчитает необходимым в соответствии с настоящим Порядком, учитывая обстоятельства дела, пожелания сторон и необходимость скорейшего урегулирования спора.
Особенности проведения процедуры медиации в отношении отдельных категорий споров определяются медиатором самостоятельно по согласованию со сторонами.
В ходе процедуры медиации каждая сторона имеет право предлагать свои варианты урегулирования спора. Предложения сторон не могут содержать условия урегулирования спора, нарушающие законодательство Российской Федерации, права и охраняемые законом интересы третьих лиц, принципы деловой этики.
Максимальный срок проведения процедуры медиации определяется соглашением о проведении процедуры медиации с соблюдением соответствующих требований процессуального законодательства.
Сроки проведения процедуры медиации определяются соглашением о проведении процедуры медиации. При этом Срок проведения процедуры медиации не должен превышать 180 дней, за исключением срока проведения процедуры медиации после передачи спора на рассмотрение суда или третейского суда, не превышающего 60 дней.
Переговоры (медиация) проводятся в соответствии 2 п.3 ст. 434.1 Гражданского кодекса. Постановление № 7 Пленум Верховного суда РФ от 24 марта 2016г. «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса РФ об ответственности за нарушение обязательств». Стороны должны исполнять свои обязательства.
Центр медиации (провайдер) регулирует деятельность в соответствии с федеральным о защите персональных данных, гарантий сторон об осуществлении ими правомерной передачи персональных данных субъектов друг другу (ч.1 ст.6 152-ФЗ РФ) и о надлежащем уведомлении субъектов при передаче их персональных данных (ч.4 ст.18 152-ФЗ РФ), а также цели для передачи персональных данных между сторонами.
Значение Меморандума о взаимопонимании заключается в том, чтобы:
- подвести итог обсуждениям, прошедшим в рамках процедуры медиации в виде сделанных и принятых предложений. Меморандум позволит сторонам конструктивно, при обоюдном согласии взаимодействовать друг с другом в будущем.
- получить экспертную консультацию от юридического и/или финансового консультанта или иного специалиста по поводу условий предполагаемого юридически обязывающего соглашения.
Стороны обязуются не вызывать Медиатора в качестве свидетеля в суд, арбитраж или третейский суд для дачи показаний об обстоятельствах, которые стали ему известны в связи с исполнением соответствующих обязанностей Медиатора в данной процедуре.
Стороны подтверждают, что ни медиатор, ни Центр медиации (как провайдер) не несут ответственности за действия, обязательства Сторон и за решения, принятые и принимаемые Сторонами в ходе процедуры медиации.
В результате процедуры медиации или в связи с ее проведением и завершением в том числе заключением каких-либо сделок и соглашений между сторонами, за действительность и последствия любых договоров, сделок и соглашений, заключаемых сторонами.
- Стороны несут полную ответственность за свои договорённости, в том числе в части передачи и получения денежных средств, предоставления подлинных правоустанавливающих и иных документов.
- Медиатор и Центр медиации не несет ответственность за действительность или недействительность настоящего соглашения или его части, а также за неисполнение Сторонами своих обязательств.
- Стороны обязуются не предъявлять претензии медиатору и Центр медиации в случае полного или частичного неисполнения Сторонами своих обязательств.
Конфиденциальность является одним из основных принципов медиации. Медиатор в соответствии с правилами профессиональной этики сохраняет в тайне все сведения, ставшие ему известными в связи с обеспечением и проведением процедуры медиации, если стороны не договорились об ином.
Конфиденциальность, может быть, нарушена только в исключительных случаях:
- в случае, если предполагается или сообщается, что кто-то находится под непосредственной угрозой причинения серьезного вреда. В этих обстоятельствах медиатор старается по возможности обсудить необходимые меры до того, как обратиться в соответствующие органы;
- если иное установлено соответствующим законодательством[1].
Все стороны, участвующие в процедуре медиации (или их представители[2]), должны обладать соответствующими полномочиями (предоставить доверенность на участие в проведении процедуры медиации с правом подписания Медиативного Соглашении) и информацией, необходимыми для урегулирования спора.
В процедуре медиации стороны при содействии медиатора проясняют необходимую им информацию, определяют и оценивают эту информацию, а также в случае необходимости – подтверждающие документы, относящиеся к вопросу, который стороны хотели бы урегулировать. Однако, медиатор не проверяет полноту и точность такой информации.
Стороны должны проконсультироваться со своим юридическим консультантами и необходимыми специалистами по поводу важной для них информации до того, как стороны заключат соглашение, которое станет юридически обязательным. При этом соблюдая правила конфиденциальности.
Если медиатор в ходе раздельных встреч получил от одной из сторон информацию, являющуюся конфиденциальной, он может раскрыть такую информацию другой стороне, только с согласия стороны, предоставившей информацию.
В случае, если в процедуре медиации предоставляется какая-либо информация, в том числе в письменном виде, на основе которой заключается юридически обязывающее соглашение, стороны должны подтвердить, что они предоставили полную и точную информацию.
[1]Например, медиатор не обладает свидетельским иммунитетом в рамках уголовного судопроизводства.
[2]Представители должны быть уполномочены на совершение конкретных (в проведение медиации) действий соответствующей доверенностью
Медиативное соглашение имеет обязательную силу для заключивших его сторон.
Медиативное соглашение исполняется сторонами добровольно в порядке и в сроки, которые предусмотрены этим соглашением.
При неисполнении медиативного соглашения стороны вправе обратиться в суд за защитой своих прав. Последствия неисполнения медиативного соглашения могут быть установлены сторонами в этом же соглашении.
Медиативное соглашение составляется и подписывается в нескольких экземплярах: по одному для каждой стороны, один экземпляр – для медиатора.
В случае заключения медиативного соглашения, когда спор находится в суде, то его возможно удостоверить как мирового соглашения и истец сможет вернуть часть госпошлины: от 30 до 70%, в зависимости от того, на какой стадии стороны по иску пришли к соглашению. Федеральный закон от 26.07.2019 № 198-ФЗ «О внесении изменений в статью 333-40 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в связи с совершенствованием примирительных процедур».
Согласно Федеральному закону 197-ФЗ РФ от 26.07.2019г. при заключении медиативного соглашения стороны могут удостоверять его у нотариуса (нотариальное медиативное соглашение имеет силу исполнительного листа) и в случае его неисполнения данное соглашение можно передать судебным приставам.
Не обращаясь в суд, Стороны спора могут обратиться к медиатору, совместно разработать текст медиативного соглашения, а затем удостоверить его нотариально. Урегулировав конфликт между собой спора за несколько дней без суда получат на руки медиативное соглашения на исполнение договоренностей и исполнительный лист без суда.
Основаниями для прекращения процедуры медиации являются:
- заключение сторонами медиативного соглашения – со дня подписания такого соглашения;
- заключение соглашения сторон о прекращении процедуры медиации без достижения согласия по имеющимся разногласиям – со дня подписания такого соглашения;
- заявление медиатора в письменной форме, направленное сторонам после консультаций с ними по поводу прекращения процедуры медиации ввиду нецелесообразности ее дальнейшего проведения, — в день направления данного заявления;
- заявление в письменной форме одной, нескольких или всех сторон, направленное медиатору, об отказе от продолжения процедуры медиации – со дня получения медиатором данного заявления;
- истечение срока проведения процедуры медиации – со дня его истечения.
Процедура медиация или переговоры, так же возможны с применение интернет – IT технологий на различных площадках, с которыми у Центра медиации (провайдера) имеется соглашение и договоренности со сторонами.
Проведение процедуры онлайн разрешения споров (ODR)
Онлайн-медиация – это организация и проведение процедуры медиации при использовании виртуальных платформ и сервисов для обеспечения коммуникаций между сторонами и медиатором в формате видео, аудио связи и или обмена сообщениями.
Онлайн-медиация уместна в ситуациях:
- карантина, когда ограничено/запрещено перемещение граждан в пределах страны или определенной административной территории;
- нахождения сторон в разных странах или городах;
- нежелание сторон/ы общаться непосредственно;
- при желании сторон провести переговоры в формате-онлайн.
В случае достижения договоренностей и желании сторон зафиксировать их в письменной форме рекомендуется включить в медиативного соглашения факт проведения медиации в формате онлайн, с указанием платформы.
Соглашение сторон
Соглашение, заключенное до возникновения спора
Сторонам рекомендуется включать в свой договор медиативную оговорку. Такое положение в договорах, как правило, предусматривает, что стороны будут стремиться к урегулированию любого спора, связанного в процессе исполнения договора, с помощью процедуры медиации. Стороны, как правило, формулируют положение о медиации с учетом специфики спора.
Медиативная оговорка может быть включена в договор, до возникновения спора, либо как дополнительное соглашение в качестве части положения о многоуровневом урегулировании спора, когда медиация является одним из начальных уровней, либо как часть положения, предусматривающего проведение процедуры медиации параллельно с арбитражным, судебным или любым другим разбирательством.
В случае положения о многоуровневом урегулировании Сторонам рекомендуется определить сроки, в течение которых они обязаны выполнять определенные действия, предписываемые в рамках многоуровневого процесса урегулирования, и указать при этом шаги в отношении определения сроков и процедур.
Закрывая это окно вы соглашаетесь с текстом на странице!